建筑业"十三五"推动工人专业化：泥瓦活也高大上
信息来源：人民日报 中国青年网
发布时间：2017-05-15点击数：24622
推行建筑永久性标牌制度，标牌上将刻有相关负责人姓名，也意味着，责任人将对工程项目负有终身责任。
建筑业总产值年均增长7%，城镇绿色建筑占新建建筑比重达50%，中级工技能水平以上建筑工人数量300万……日前，住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》（以下简称规划），勾描美好蓝图的背后，部署了哪些任务？如何实现？
到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑50%
建筑业是我国国民经济支柱产业，2016年全国总产值19.35万亿元，增加值达4.95万亿元，占GDP6.66%，带动了水泥、钢铁等50多个关联产业发展。
发展处于重要战略机遇期，建筑业也面临着市场风险增多、发展速度放缓的严峻挑战。对于“十三五”市场目标，规划提出，以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，建筑业增加值年均增长5.5%。
“十二五”期间，我国对外工程承包营业额年均增长9.3%，新签合同额年均增长10.8%，在欧美市场开拓取得新进展。“十三五”期间，全国建筑企业对外工程承包营业额的年均增长目标为6%。
住建部副部长易军表示，“一带一路”建设给建筑业带来了难得的发展机遇，建筑业企业“走出去”，也要进一步带动设备、产品和材料“走出去”。此外，建筑领域的中国标准与国外先进标准尚有技术差距，须进一步完善提高标准的质量和水平。
此外，建筑节能及绿色建筑也有发展目标：到2020年，城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%等。
完善市场准入、改革承发包监管方式
企业规模化程度低、建设项目组织实施方式和生产方式落后、产业现代化程度不高、技术创新能力不足、市场同质化竞争过度等问题的存在，使我国建筑业“大而不强”，行业总体竞争力有待提升。对此，规划从多方面提出具体举措。
比如，完善建筑市场准入制度。坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度；简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定；完善个人执业资格制度，严格落实注册执业人员的权利、义务和责任，加大责任追究力度。易军表示，建筑领域推行建筑永久性标牌制度，标牌上将刻有相关负责人姓名，也意味着，责任人将对工程项目负有终身责任。
目前，工程招投标领域存在周期过长等问题，一个工程的招投标少则两三个月、多则半年，而在房屋工程中八成又属于民间投资。易军表示，改革将首先在这部分企业中展开，谁投资谁决策，不再强制实施招投标。规划提出，改革承（发）包监管方式，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准；在民间投资的房屋建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方式。
再如，对采用常规通用技术标准的政府投资工程，原则上实行最低价中标，同时推行提供履约担保基础上的最低价中标。易军表示，最低价中标的前提是，考察投标单位技术装备和履约能力，为了限制投标单位通过恶意低价取得工程施工权，中标施工单位要提供银行担保，“一旦发现是恶意低价取得施工权导致项目难以进行，业主有权向银行主张索赔。”
“现在，投资咨询、勘察、设计等环节的咨询公司都是分别设立，业主在工程不同阶段要找不同公司获取咨询服务。”易军说，未来要打造一站式咨询企业，覆盖工程全生命周期，降低工程成本、提高效率。
改革建筑劳务用工组织形式，支持成立专业企业
我国建筑业从业人员已经高达5093.7万
